化肥淡季上涨，农民不敢备肥，极可能影响来年粮食生产

巴菲特

2007-12-24    本报记者:王汝堂 董振国    来源:经济参考报

　　当前正值农业用肥淡季，往年农户都趁这个时候化肥价格便宜提前为来年备肥。但记者在山东农村调研后发现，由于这段时间肥料价格仍持续上涨，一些农民不敢备肥。
　　一些农业专家认为，这种形势极有可能影响明年的粮食生产，使国家和农民都受损失。他们建议，国家应采取措施，稳定化肥市场价格，减轻农民种粮负担。　

化肥价格淡季上涨 备肥高峰农户观望

　　据山东农资集团介绍，由于磷肥出口形势持续高涨，一铵、二铵的价格在当前的用肥淡季仍呈不断上扬之势，尤以二铵为甚，12月中旬部分磷肥企业磷酸二铵出厂报价达到每吨3500至3600元。尿素价格在6月到7月份走低之后，8月中下旬开始反弹，12月中旬的出库价已达1850至1900元/吨。同样由于原材料的上涨，复合肥市场也是涨声不断，含量40%复合肥出库价达到2200元/吨。
　　往年不少农户习惯在这个季节备足来年用肥。然而，记者调研中发现，今冬持续上涨的化肥价格给农民备肥的热情泼了冷水。邹平县韩店镇旧口村部分种粮大户反映，往年他们都是趁淡季便宜提前储备化肥，等到来年三四月份小麦拔节时用。由于今年肥价太反常，淡季仍大幅上涨，他们目前一斤肥也没备。一些普通种粮农户也不敢备肥。平原县王杲铺镇甜水铺村的农民反映，通常情况小麦要追两遍肥，返青时一遍，开花时一遍，一亩地需要三四十公斤尿素。因为到来年用肥高峰时肥料价格会明显上涨，正常年份他们现在已开始准备肥料。但今年情况特殊，肥料价格一直涨个不停，所以到现在也没备肥。农民普遍持观望心理，想等到明年看情况再决定是否追肥，如果肥料价格继续上涨，追肥得不偿失，有的农民就不准备再追肥了。

国际市场需求和国内化肥政策双双拉动肥价上涨

　　化肥价格在用肥淡季出现上扬有着多重因素，而国际市场需求拉动是重要因素之一。山东省农资协会会长袁敦华分析，目前化肥销售旺季已经结束，市场应该进入淡季，但由于国际市场需求带动及原材料成本上涨的因素，化肥价格却一直处于上升态势，目前尿素价格仍然稳中有升。由于国际市场上尿素行情仍处上行之中，各企业对后市仍较看好，部分出口较多企业报价仍旧走高。
　　据业内人士介绍，能源紧缺以及价格不断高企是拉动化肥需求量不断增加的一个重要因素。袁敦华分析说，由于国际市场石油价格不断攀升，能源供应形势日趋紧张，南美、中东、非洲等一些国家大量种植能源植物，提取乙醇和生物柴油等生物质能源取代石油，也要大量消耗化肥，进而拉动国际化肥需求。需求的大幅增加，导致国际化肥价格飙升，目前坦帕磷酸二铵离岸价已达511至520美元/吨，波罗的海磷酸一铵离岸价为455至460美元/吨。近几年，我国已由化肥进口国变成出口国，虽然国家调整关税抑制化肥出口，但国际化肥价格高企出口有利可图，促使国内化肥出口依旧大量增加，这也拉动了国内价格。例如，目前尿素出口税率为15%，而据悉明年1月份尿素出口关税将恢复到30%，因此不少企业都抓住最后一个月积极出口。
　　国家在肥料出口和淡季储备上的政策对目前化肥价格上扬也有作用。在化肥淡季，国家为了平抑市场，实行鼓励出口和增加储备政策。10月到12月出口关税比平时的30%降低一半，造成尿素集中出口，短时期价格暴涨。另据山东第二大化肥生产企业山东联盟化工集团有限公司反映，承担淡季储肥任务的企业，现在每月都从这里采购3万吨化肥。

原材料价格的大幅上涨直接拉动化肥价格上涨

　　化肥生产需要大量使用煤炭，例如，生产一吨尿素通常需要消耗一吨煤，煤炭大幅涨价，上涨部分进入化肥价格。生产规模较大的山东联盟化工集团有限公司反映，从6月份开始，晋城煤矿的煤每吨上调15元，焦作煤矿的煤年底前每吨要涨30元，阳泉煤矿的煤每吨运费增加80元，平均下来每吨煤要涨四五十元。而一般的化肥厂从市场上购煤，成本增加得就更多了，大部分企业每吨煤多支出120元左右。一些生产化肥的国有企业表示，国家出于保护农民利益考虑，对化肥实行限价，国企带头执行限价政策，但原料不是国家给的，要从市场上买，现在煤炭价格一涨再涨，企业已难以承受。
　　其它生产原料价格大幅上涨，也导致化肥生产成本剧增。据了解，今年以来复合肥生产成本大幅增加，其中硫磺去年700元/吨，目前港口硫磺报价已上涨到3600至3700元/吨，且依然是货源紧张，仅此一项，每吨复合肥成本就增加1000元左右；钾肥每吨上涨250元，使复合肥成本又增加一二百元，这样，复合肥原料成本便增长50%左右。
　　此外，化肥生产的许多外围成本也大幅上涨。从山东联盟化工集团有限公司了解到，化肥生产设备要使用大量不锈钢和其他钢材，去年不锈钢板每吨不到1.8万元，今年已涨至3.2万元，每月维修设备用几万吨，每吨化肥又要增加几十元成本。每年化肥的包装袋需要1800吨，今年每吨加工费增加了400元。再加上电费、运费等都在涨价，不算化肥本身生产材料，仅这些外围成本，每吨化肥便能增加100元左右。

化肥价格持续上扬将影响粮食生产

　　用肥淡季化肥价格的持续上扬，导致农民不敢备肥，可能将影响到明年我国的粮食生产。据了解，如果水肥跟上，山东许多地方小麦亩产量能过千斤，而不追肥，亩产能达六七百斤就不错了。
　　同时，化肥价格的持续上涨，会吞噬农民因国家各项惠农政策以及农产品价格上涨带来的收益，进而影响农民的持续增收。
　　还有，化肥价格的持续上涨，生产成本的不断提高，可能使假冒伪劣的复合肥等化肥产品抬头。这将对农民的利益造成极大的损害。

加大农资直补 控制化肥出口 规范市场秩序

　　专家建议，当前应加大宏观调控措施力度，稳定化肥市场价格，减轻农民种粮负担。
　　首先，调整化肥出口和淡季储备政策，维持国内市场供求平衡。由于近期国际化肥市场价格涨幅较大，化肥生产企业特别是沿海企业增加出口意愿强烈。尽管国家提高尿素出口的关税，但企业感到还是有利可图，仍在大量出口。建议国家进一步提高出口关税，控制化肥出口。同时，过去实行淡季储备优惠政策是为了解决淡季价格低的问题，鉴于目前用肥淡季化肥价格已居高不下，可适当降低淡季储备的优惠政策。
　　其次，应大力推广科学施肥技术，以降低农民种粮成本、提高种粮收益。各地应切实加大ZF投入，支持测土配方施肥技术的研究、中试和推广工作，鼓励农民使用有机肥、农家肥和绿肥，逐步改变农民粗放型的施肥方法和习惯，切实提高化肥利用效率。
　　第三，加大对化肥企业的扶持，减轻生产成本。继续对化肥生产用电、用气实行优惠电价、气价；继续暂免征收尿素生产增值税；继续对化肥铁路运输免收铁路建设基金等，鼓励化肥生产。鉴于近年来煤炭、天然气、水、电等资源性产品价格不同程度地上涨，对化肥生产成本造成一定影响，可适当提高尿素出厂中准价，减缓生产企业成本上升压力。各地方ZF近年出台的对地方中小型化肥生产企业的补贴与优惠措施也要保持不变，充分调动化肥生产积极性，保证化肥市场供应。
　　第四，做好化肥价格的监测、分析和预测工作。各地应制定化肥价格异常波动的应急措施。加大对化肥流通领域的整治，打击无照经营以及贩卖假冒伪劣化肥产品的行为，创造一个良好的化肥市场秩序。价格主管部门应加大对化肥价格违法行为的监督检查力度，从源头上加强价格监管，依法严厉查处价格违法行为，切实保护农民的合法权益。